Ukrajina
Rusija je 24. februara 2022. izvršila invaziju na Ukrajinu, što je eskaliralo invazijom koja je počela 2014. godine, kada je Rusija anektirala Krim i preuzela kontrolu nad teritorijama Donjecka i Luhanske oblasti.
Početkom aprila 2022. godine, masovne grobnice otkrivene su u Buhi, Irpinu i Makarivu (Kijevska oblast). Tokom 2022. i 2023. otkrivena su nova mesta, uključujući u Izijumu (Kharkiv oblast) Marijupolju, i Lymanu (Donjecka oblast) koji ukazuje na obrazac aktivnosti i verovatno postojanje još mnogo grobova koji sadrže neidentifikovane ljudske ostatke na teritoriji koju zauzimaju ruske snage.
Više od 12,3 miliona Ukrajinaca je raseljeno, unutar zemlje ili inostranstva; mnogi su odvojeni od svojih porodica ili imaju rođake koji se vode kao nestali. Od oktobra 2023. godine, Ministarstvo unutrašnjih poslova Ukrajine (MIA) saopštilo je da je u Objedinjeni registar nestalih lica registrovano oko 28.000 nestalih lica.
List sa činjenicama programa Ukrajina
09 maj 2022
Vodič za porodice nestalih u Ukrajini
24 Feb 2023
ICMP-ovaj program za Ukrajinu
Glavni tužilac je 5. aprila 2022. potvrdio da bi program ICMP-a mogao da se sprovede u okviru Memoranduma o razumevanju između Međunarodne komisije za nestala lica (ICMP) i Ukrajinske komisije za nestala lica, potpisanog u Kijevu 22. jula 2021. godine. Sredinom aprila 2022. godine ICMP i Ministarstvo spoljnih poslova Ukrajine razmenili su diplomatske note sa istim efektom, takođe jačajući odredbe za direktno operativno angažovanje ICMP-a na terenu.
ICMP je osnovao Program i osnovao kancelariju u Kijevu u julu 2022.
ICMP je izradio petogodišnju Strategiju Ukrajine za podršku zemlji u obračunu velikog broja nestalih lica u potpunom usklađivanju sa pravosudnim standardima.
U avgustu 2023. godine, ICMP i Nacionalna policija Ukrajine (NPU) potpisali su Protokol kojim se glavnom istražnom odeljenju NPU omogućava da koristi Integrisani sistem za upravljanje podacima (iDMS) koji je razvio ICMP za obradu podataka radi pronalaženja, ponovnog ujedinjenja i identifikacije ljudi koji su nestali kao rezultat ruske invazije. Potpisivanje Protokola označilo je početak kampanje ICMP-a za prikupljanje podataka od ukrajinskih porodica koje žive izvan zemlje, a kojima nedostaju rođaci iz rata.
ICMP, Regionalni biro za forenzičku medicinu Lviv i Nacionalni medicinski univerzitet Danylo Halytsky potpisali su Memorandum o saradnji u septembru 2023. To olakšava edukativno i naučno-praktično partnerstvo kako bi se obezbedio kvalitet medicinskog obrazovanja, posebno sudske medicine, kontinuiranog profesionalnog razvoja specijalista, konsultacija i razmene naučnih informacija.
Nakon 30. septembra 2023. godine, odgovornost za postupanje u slučajevima koji uključuju nestala lica pod posebnim okolnostima premeštena je iz Ministarstva za reintegraciju privremeno okupiranih teritorija Ukrajine u Ministarstvo unutrašnjih poslova Ukrajine, u saradnji sa Ministarstvom odbrane Ukrajine i Koordinacionim štabom za tretman ratnih zarobljenika. Posle ovih prilagođavanja, ICMP je uspostavio saradnju sa novoimenovanim entitetom. ICMP je u oktobru 2023. potpisao Memorandum o naučnoj, tehničkoj i istraživačkoj saradnji sa Ministarstvom pravde Ukrajine i Memorandum o saradnji sa Ministarstvom zdravlja Ukrajine.
Sporazumom sa Ministarstvom pravde podržavaju se napori za unapređivanje istraga slučajeva nestalih lica, uključujući proces identifikacije na čelu sa DNK i druge tehnike koje se koriste za pronalaženje nestalih osoba u saradnji sa relevantnim domaćim institucijama. Sporazumom sa Ministarstvom zdravlja stvara se okvir da ICMP pomogne Ministarstvu u izgradnji kapaciteta i pruži podršku u oblasti forenzičke nauke, posebno u pogledu forenzičke antropologije, forenzičke odontologije, prikupljanja i obrade podataka, kao i efikasnog upravljanja predmetima.
Opšti ciljevi ICMP-ovog Programa za Ukrajinu su:
- Podrška daljem razvoju i jačanju tehničkih kapaciteta Ukrajine za posvećenu i održivu nepristrasnu istragu slučajeva nestalih lica do nivoa na kojem se dokazi mogu obezbediti pred međunarodnim sudom, počev od profesionalnog oporavka smrtnih ostataka, dokumentacije mesta zločina, utvrđivanja uzroka i načina smrti, i olakšavanja DNK procesa identifikacije koji uključuje veliko genetsko srodstvo nestale i nestale osobe, i zaključivanje sa neoborivim dokazima o identitetu nestalih koji se mogu povezati sa mestom zločina u desetinama hiljada slučajeva;
- Podrška značajnom učešću ukrajinskog civilnog društva i porodičnih udruženja, posebno onih koje vode žene, u procesu nestalih lica kako bi se ojačala odgovornost države i obezbedila prava porodica nestalih;
- Olakšavanje međuvladine i in-country saradnje i koordinacije napora između državnih institucija, civilnog društva, međunarodnih organizacija i diplomatske zajednice da se na efikasan način reše pitanje nestalih lica;
- Zalaganje i podizanje svesti javnosti u Ukrajini i među kreatorima politike na globalnom nivou u pogledu pitanja nestalih lica, naglašavajući njenu neizostavnu ulogu u bezbednosti, sprečavanju sukoba, izgradnji mira i međunarodnoj pravdi;
- Podrška jačanju institucionalnih kapaciteta Ukrajine i zakonodavnog okvira da se efikasno računaju za nestala lica i obezbede prava svih porodica nestalih, bez obzira na okolnosti nestanka, nacionalnosti ili bilo kog drugog faktora, na istinu, pravdu i odštetu.
Istorijski kontekst
U maju 2014, Hjuman rajts voč je objavio izveštaj u kojem se dokumentuju rasprostranjena kršenja ljudskih prava u istočnoj Ukrajini.
U julu 2014. ukrajinske vlasti iskopale su masovnu grobnicu u gradu Sloviansk. Takođe, u julu 2014. godine malezijski putnički avion koji je poleteo sa aerodroma Amsterdam Shiphol oboren je od strane oružanih formacija pod kontrolom Rusije dok je leteo iznad istočne Ukrajine. Svih 298 putnika i članova posade je poginulo, a međunarodne napore da se prikupe i identifikuju tela i organizuje sahrana ometali su naoružani ljudi na terenu.
Na poziv ukrajinske vlade i pod uslovima njenog stajaćih sporazuma sa INTERPOL-om o pruži pomoći u slučaju katastrofa, ICMP je raspoređen sa INTERPOL-om na mestu pada aviona MH17 kako bi pomogao u oporavku posmrtni ostaci žrtava koji su potom prebačeni u Holandiju.
U septembru 2014. godine, na poziv glavnog tužioca, ICMP je sproveo misiju utvrđivanja činjenica u Kijevu, nakon čega je ICMP preporučio vlastima, da osnuju centralni entitet za koordinaciju istraga nestalih lica, stvore mehanizam za prikupljanje i obradu podataka o nestalim licima, izgrade kapacitete civilnog društva, posebno porodice nestalih kako bi bile u mogućnosti da ostvare svoja prava, i grade kapacitete javnih institucija, uključujući i forenzičko polje.
Ukrajina je naknadno usvojila niz mera u skladu sa ovim preporukama, što je najvažnije kroz usvajanje Zakona o pravnom statusu nestalih lica 2. avgusta 2018. godine, a naknadno i kroz uredbe koje se odnose na osnivanje Centralnog registra za nestala lica.
ICMP je 2021. godine, na poziv potpredsednice Vlade i ministra za reintegraciju privremeno okupiranih teritorija Ukrajine, ponovo posetio Kijev kako bi zaključio MOU o podršci ICMP-u u nizu praktičnih mera uključujući izgradnju kapaciteta za Komisiju za nestala lica, unapređenje procesa identifikacije ljudi zasnovanih na DNK, uspostavljanje Državnog registra nestalih lica, kao što je navedeno u zakonu iz 2018, i izgradnja konsenzusa između civilnog društva i institucija države.
ICMP-ovim Programom za Ukrajinu pomaže ukrajinskim institucijama da razviju i pristupe kontinuiranim, visoko obimnim identifikacionim mogućnostima, koje predvodi DNK; on pomaže vlastima da osiguraju da dokazi prikupljeni tokom procesa nestalih osoba, uključujući dokaze iz masovnih i tajnih grobnica, budu prihvatljivi u krivičnim procesima; on pruža podršku laboratorijskim operacijama, prikupljanju podataka i masovnim istragama Ukrajina) i ukrajinska javnost sa pristupom velikim razmerama, bezbedna obrada podataka o nestalim osobama; angažovana je u kampanji informisanja kako bi se obezbedilo efikasno učešće civilnog društva i porodica nestalih u procesu nestalih lica.
