Чилі
У лютому 1991 року Чилійська національна комісія правди та примирення оприлюднила доповідь, у якій детально описано порушення прав людини, що призвели до смертей та зникнень за роки військового правління.
Згідно зі звітом, за 17 років було вбито 2296 осіб. За пізнішими оцінками кількість зниклих безвісти досягла 3400 осіб. Вирішення проблеми зниклих безвісти було визнано ключовим елементом у процесі соціального примирення після повернення до демократії.
Чилі досягла значного прогресу у вирішенні минулих порушень прав людини через створення кількох комісій правди, правові реформи та притягнення до відповідальності винних у скоєних злочинах.
Міжнародно-правові документи
Чилі пройшла певний шлях до розробки законодавчої бази для вирішення проблеми зниклих безвісти та осіб на міжнародному рівні. Зокрема, Чилі є державою-учасницею основних міжнародних документів з прав людини, включаючи Міжнародний пакт про громадянські та політичні права (МПГПП) і Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права (КЕСКП), а також Міжнародну конвенцію про захист усіх Особи від насильницького зникнення (ICPPED), а також регіональні документи, такі як ACHR та Міжамериканська конвенція про насильницьке зникнення осіб. Вона стала учасником Римського статуту в 2009 році. Чилі приєдналася до Угоди МКЗБ у 2015 році.
Конституційні основи
Станом на березень 2023 року чинна Конституція датується 1980 роком за часів правління Піночета, але до неї вносилися кілька поправок після переходу Чилі до демократії в 1990 році. Він передбачає гарантії прав людини (ст. 19), включаючи право на життя, фізичну та психологічну недоторканність особи, заборону жорстокого поводження, рівність перед законом, рівний захист закону, повагу та захист приватного життя та сім’ї. і заборона арбітражного позбавлення волі.
Він також передбачає державне міністерство (прокуратуру) як автономний орган для керівництва кримінальними розслідуваннями та вжиття заходів для захисту потерпілих і свідків.
У грудні 2000 року в Чилі набув чинності новий КПК, який замінив попередню таємну систему розслідування на змагальну. Реформа включала створення Офісу державного прокурора (ОПП) та Офісу державного захисника у кримінальних справах. Крім того, потерпілі тепер мають право подавати заяви про кримінальне правопорушення та примушувати УПП провести розслідування, а також перевести справу до судового розгляду навіть за відсутності УПП.
Однією з найважливіших подій у сфері прав людини під час першого президентського терміну Себастьяна Піньєри (2010-14) було скасування юрисдикції військових судів над цивільними особами. Було підкреслено, що військовим судам бракує необхідної незалежності та неупередженості для розгляду справ про порушення прав людини. Таким чином, Закон № 20.477 від 2010 року змінив юрисдикцію військових судів таким чином, що вони більше не мають юрисдикції над цивільними особами. Після закінчення військової юрисдикції над цивільними особами будь-які розслідування насильницьких зникнень проводяться OPP, а судові процеси, які раніше відбувалися у військових судах, передаються до цивільних судів.
Стаття 6 Закону № 20.357 про злочини проти людяності, геноцид і військові злочини класифікує та передбачає покарання за насильницьке зникнення осіб як частину «широкого чи систематичного нападу на будь-яке цивільне населення». Таким чином, насильницьке зникнення не є кримінальним злочином у Чилі поза контекстом злочинів проти людства.
У різний час було прийнято кілька правових заходів щодо створення різних комісій правди. У 1990 році була створена Національна комісія з правди та примирення (також відома як «Комісія Реттіга»). Мандат Ретінгової комісії полягав у розслідуванні ситуації осіб, які зникли безвісти або були страчені під час військової диктатури. Комісія завершила свою роботу в лютому 1991 року.
Законом № 19.123 від 1992 року було створено Національну раду з відшкодування шкоди та примирення з метою координації та реалізації заходів щодо відшкодування шкоди, запропонованих Комісією Реттіга, а також визнання статусу жертв порушень прав людини, справи яких Комісія Реттіга не могла розглянути через відсутність доказів або тому, що довідкова інформація не була надана. Цей Закон також встановив пільги для родичів жертв, визнаних Комісією Реттіга та Національною радою з відшкодування шкоди та примирення. Серед пільг Закон передбачає компенсаційну пенсію для найближчих родичів, яка гарантує мінімальний рівний рівень для всіх жертв, виплату компенсації для найближчих родичів, гранти на навчання для дітей, доступ до компенсації та Комплексну програму охорони здоров’я та прав людини. Програма також передбачає підтримку родичів щодо ідентифікації та повернення останків жертви, а також витрати на похоронну церемонію.
У 1999 році було створено Форум для діалогу з метою залучення Збройних сил до національного діалогу щодо порушень прав людини під час військової диктатури та збору інформації про долю зниклих безвісти.
У серпні 2003 року було створено Національну комісію з питань політичних в’язнів і тортур («Комісія Валеха»). Відповідно до свого мандату Комісія взяла свідчення, зібрала інформацію та склала список уцілілих жертв, які були позбавлені волі та піддані тортурам з політичних мотивів – ситуації, які окремо не розглядалися Комісією Реттіга.
Згодом, Законом № 20.405 від 10 грудня 2009 року було створено Національний інститут прав людини та, відповідно до перехідної статті, Консультативну комісію з класифікації зниклих безвісти затриманих, жертв політичних страт і жертв політичних ув’язнень і тортур, відому як «Валеч». II Комісія». Мандат цієї комісії полягав у отриманні нової інформації про можливі випадки насильницького зникнення, політичних страт, політичних ув’язнень або тортур, які не були визнані попередніми комісіями. Родичі жертв, визнані Комісією Валеха II, мають ті ж права, що й ті, які визнані Комісією Ретінг і Національною радою з відшкодування та примирення.
15 травня 2006 року було створено Консультативну комісію при Президенті з прав людини для підвищення темпів та ефективності роботи з вирішення справ про зниклих безвісти у 1973-90 роках. Комісія сформувала групу експертів для створення основи для системи пошуку та ідентифікації останків зниклих безвісти, яка б відповідала стандартам, очікуваним родичами, науковою спільнотою та громадянами в цілому.
У цих зусиллях судово-медична служба, яка діє при Міністерстві юстиції, відіграє важливу роль у ідентифікації зниклих безвісти та встановленні можливої причини смерті. Служба отримує технічну підтримку в аналізі людських останків від іноземних установ, таких як ICMP, який також брав участь у президентській комісії.
У червні 2008 року МКЗБ підписала угоду з Чилі про надання технічної допомоги у ідентифікації жертв насильницького зникнення.
Лабораторія ДНК МКЗБ співпрацює з юридичною службою Servicio Medico Legal (SML) з 2009 року, забезпечуючи коротке тандемне повторення (STR) профілювання еталонних і посмертних (PM) експонатів, а також пропонуючи технічні поради щодо збігу ДНК. Договір із SML послідовно продовжувався, останній раз у червні 2023 року.
Станом на грудень 2023 року лабораторія ДНК МКЗБ профілювала 2591 еталонний зразок, що представляє 1098 зниклих безвісти осіб; та 439 патологоанатомічних проб. МКЗБ показала 72 відсотки успіху профілювання ДНК STR для зразків ТЧ із Чилі. ДНК-лабораторія МКЗБ надала значну допомогу з порівнянням профілів і звітами про збіги, видавши 93 звіти про ДНК, що стосуються поданих Чилі.
Інші правила та заходи
Чилі створила національну базу даних, що містить зразки ДНК родичів жертв, визнаних різними комісіями, щоб забезпечити правильну та швидку ідентифікацію будь-яких нововиявлених людських останків. База даних про зниклих людей є частиною Чилійської системи національних баз даних ДНК (Sistema Nacional de Registros de AND, «SNDD»), яка розділена на п’ять різних баз даних, кожна з яких містить генетичні профілі з іншого джерела. Він також включає генетичні профілі, надані особами, які вважають себе пов’язаними зі «зниклими безвісти». Ці профілі зберігаються, доки їх не ідентифікують.
Національний план пошуку ( plan nacional de búsqueda ), оголошений у серпні 2023 року президентом Габріелем Боріком, спрямований на досягнення стратегічних цілей: знайти та ідентифікувати зниклих, встановити обставини зникнення та відновити справедливість для сімей.
Влада Чилі проводить інформаційну кампанію для сімей зниклих, запрошуючи родичів надати зразки крові для ідентифікації ДНК. Додаткову інформацію (іспанською мовою) можна знайти тут .
