Share
[:en]
The Hague, 15 February 2019: Representatives of the Iraqi institutions dealing with the issue of missing persons met throughout this week at the International Commission on Missing Persons (ICMP) Headquarters in The Hague to examine ways in which ICMP can help Iraq to account for hundreds of thousands of missing people, including those who have gone missing as a result of Da’esh crimes.
The meeting concluded with a set of recommendations on concrete steps through which ICMP can assist the authorities of Iraq during 2019 and beyond. These recommendations respond to a set of challenges defined in “Mass Graves in Iraq” a document produced by the Department of Protection and Mass Graves Affairs of the Martyrs’ Foundation.
In Iraq, between 250,000 and one million people have gone missing from decades of conflict and human rights abuse. Iraq has taken very positive steps to address the issue through legislation and the establishment of institutions, including creating a Law on Mass Graves and ratifying the International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearances (CPPED). ICMP has worked with the authorities since 2005. It contributed to the development of the Law on Protection of Mass Graves, and it has trained more than 500 Iraqi specialists from the relevant ministries in various aspects of missing persons investigations, as well as providing assistance at excavation sites. ICMP has also provided advanced technical assistance in data systems technologies and DNA-based identification processes and supported the work of civil society organizations and families of the missing.
The recommendations formulated at the conclusion of this week’s meeting were that:
- ICMP should assist the Iraqi authorities in developing comprehensive strategies that can identify gaps in the current institutional and legislative landscape and propose solutions through continuous dialogue and participatory processes;
- ICMP should provide continued support for the establishment of a system of central records of all missing persons from Iraq’s recent past, as well as enhancing data processing and protection mechanisms and instituting centralized data processing systems connecting responsible authorities and institutions;
- ICMP should provide expertise and technical advice on the formation of an institutional and legislative framework to secure rights to justice, truth and reparations and corresponding procedural and administrative rights, with a particular focus on ensuring that the specific rights of women survivors are upheld;
- ICMP should assist the Iraqi authorities in developing a coordinated strategy for locating and recovering missing persons, based on impartial and transparent evidence-based criteria, and additionally, developing forensic quality assurance standards in laboratories and at crime scenes to permit effective utility in justice proceedings; and
- ICMP should strengthen the capacity of civil society organizations (CSOs) in their work with families of the missing and in building bridges with government authorities.
Participants agreed on the substance of a draft Memorandum of Understanding between ICMP and the Government of Iraq, which will now be presented to the Council of Ministers and the Ministry of Foreign Affairs.
The opening session on Monday was chaired by H.E. Dr. Hisham Al-Alawi, Ambassador of the Republic of Iraq to the Kingdom of the Netherlands, and ICMP Director-General Kathryne Bomberger. The working sessions were co-chaired by Director-General Bomberger and Mr. Mohammed Tahir Al-Tamimi, Director-General of the NGO Directorate, acting in this case in his capacity as Head of the Operations Room for Coordination of Iraqi Authorities’ Efforts in Liberated Areas. Senior officials participating in the workshop included Mr. Dheyaa Kareem Tuama Mohammed, Head of the Mass Graves Directorate, Dr. Zaid Ali Abbas Al-Yousf, Director-General of the Medico-Legal Directorate, and Mr. Haider Rashid Sawadi, Head of the EU Division in the Europe Department of the Ministry of Foreign Affairs.
ICMP is a treaty-based intergovernmental organization with Headquarters in The Hague, the Netherlands. Its mandate is to secure the cooperation of governments and others in locating missing persons from conflict, human rights abuses, disasters, organized crime, irregular migration and other causes and to assist them in doing so. It is the only international organization tasked exclusively to work on the issue of missing persons.[:ar]
لاهاي ، 15 فبراير 2019: اجتمع ممثلو المؤسسات العراقية التي تتعامل مع مسألة الأشخاص المفقودين من 11 إلى 15 فبراير في مقر اللجنة الدولية لشؤون المفقودين في لاهاي لدراسة الطرق التي يمكن بها اللجنة الدولية لشؤون المفقودين أن تساعد العراق في المحاسبة عن مئات الآلاف من الأشخاص المفقودين ، بما في ذلك الذين فقدوا نتيجة لجرائم داعش.
اختتم الاجتماع بمجموعة من التوصيات حول الخطوات الملموسة التي يمكن للجنة الدولية لشؤون المفقودين من خلالها مساعدة السلطات في العراق خلال عام 2019 وما بعده. تستجيب هذه التوصيات لمجموعة من التحديات المحددة في “المقابر الجماعية في العراق” وهي وثيقة أنتجها قسم حماية وشئون القبور الجماعية لمؤسسة الشهداء.
اتخذت العراق خطوات إيجابية من خلال التشريع وإنشاء المؤسسات، بما في ذلك إنشاء قانون بشأن المقابر الجماعية والتصديق على الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري. وعملت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين مع السلطات منذ عام 2005. وساهمت في تطوير قانون المقابر الجماعية، كما دربت أكثر من 500 متخصص عراقي من الوزارات المعنية في مختلف جوانب تحقيقات الأشخاص المفقودين، بالإضافة إلى تقديم المساعدة في مواقع التنقيب. كما قدمت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين مساعدة تقنية متقدمة في تقنيات أنظمة البيانات وعمليات تحديد الهوية القائمة على الحمض النووي ودعمت عمل منظمات المجتمع المدني وأسر المفقودين في العراق.
كانت التوصيات التي صيغت في ختام اجتماع هذا الأسبوع هي أنه ينبغي على اللجنة الدولية لشؤون المفقودين أن تعمل بشكل وثيق مع الإدارات والوكالات الحكومية العراقية خلال الأسابيع المقبلة لوضع خطة للتنفيذ تستطيع بموجبها اللجنة الدولية لشؤون المفقودين:
- مساعدة السلطات العراقية في وضع استراتيجيات شاملة يمكنها تحديد الثغرات في المشهد المؤسسي والتشريعي الحالي واقتراح الحلول من خلال حوار مستمر وعمليات تشاركية؛
- تقديم الدعم المستمر لإنشاء نظام السجلات المركزية لجميع الأشخاص المفقودين من الماضي القريب للعراق ، وتعزيز آليات معالجة البيانات وحمايتها وإنشاء أنظمة مركزية لمعالجة البيانات تربط السلطات والمؤسسات المسؤولة؛
- تقديم الخبرة والمشورة التقنية بشأن تشكيل إطار مؤسسي وتشريعي لضمان الحقوق في العدالة والحقيقة والضرر والحقوق الإجرائية والإدارية المقابلة، مع التركيز بشكل خاص على ضمان احترام الحقوق الخاصة بالنساء الناجيات؛
- مساعدة السلطات العراقية في وضع استراتيجية منسقة لتحديد واستعادة الأشخاص المفقودين، استناداً إلى معايير محايدة وشفافة قائمة على الأدلة، بالإضافة إلى تطوير معايير جنائية لضمان الجودة في المختبرات وفي مسرح الجريمة للسماح بالمشاركة الفعالة في إجراءات العدالة؛
- والمساعدة في تعزيز قدرة منظمات المجتمع المدني في عملها مع أسر المفقودين وفي بناء الجسور مع السلطات الحكومية.
اتفق المشاركون على مضمون مشروع مذكرة تفاهم بين اللجنة الدولية لشؤون المفقودين ووزارة الخارجية العراقية، والتي سيتم عرضها الآن على حكومة العراق.
ترأس الجلسة الافتتاحية يوم الاثنين الدكتور هشام العلوي، سفير جمهورية العراق لدى مملكة هولندا، والمديرة العامة للجنة الدولية لشؤون المفقودين، كاثرين بومبرغر. وشارك في رئاسة جلسات العمل كل من المديرة العامة بومبرغر والسيد محمد طاهر التميمي، المدير العام لمديرية المنظمات غير الحكومية، والذي يعمل بصفته رئيس غرفة العمليات لتنسيق جهود السلطات العراقية في المناطق المحررة. وكان من بين كبار المسؤولين المشاركين في ورشة العمل السيد ضياء كريم طعمة محمد، رئيس مديرية المقابر الجماعية، والدكتور زيد علي عباس اليوسف، المدير العام لمديرية الطب الشرعي، والسيد حيدر راشد سوادي، رئيس قسم الاتحاد الأوروبي في قسم أوروبا بوزارة الخارجية.
اللجنة الدولية لشؤون المفقودين هي منظمة حكومية دولية قائمة على أساس معاهدة ومقرها في لاهاي بهولندا. وتتمثل ولايتها في ضمان تعاون الحكومات وغيرها في تحديد مكان المفقودين من الصراع وانتهاكات حقوق الإنسان والكوارث والجريمة المنظمة والهجرة غير النظامية وغيرها من الأسباب ومساعدتهم في القيام بذلك. وهي المنظمة الدولية الوحيدة المكلفة حصرا بالعمل على مسألة الأشخاص المفقودين.
[:]
