Боснія і Герцеговина
3 березня 1992 року Боснія і Герцеговина проголосила незалежність від Соціалістичної Федеративної Республіки Югославії (СФРЮ).
Конфлікт, який розгортався протягом наступних трьох з половиною років, став свідком вбивств, тортур і зникнень в результаті військових дій, а також в результаті «етнічних чисток» та інших порушень прав людини та злочинів проти людяності, часто скоєних проти цивільних осіб. Трохи більше 100 тисяч людей втратили життя. Ця цифра включає приблизно 31 500 зниклих безвісти.
Незважаючи на адміністративні обмеження складної урядової структури та систематичні зусилля деяких сторін щодо запобігання виявленню та ідентифікації тіл, приблизно 75 відсотків осіб, які вважаються зниклими безвісти внаслідок війни, були знайдені. Жодна інша постконфліктна країна не досягла такого високого рівня розкриття справ про зниклих безвісти.
З 1996 року МКЗБ відіграє центральну роль у цих зусиллях, допомагаючи розвивати інституційну спроможність Боснії та Герцеговини вирішувати питання зниклих безвісти недискримінаційним чином, розробляючи законодавство для захисту прав сімей, запроваджуючи найсучаснішу судово-медичну експертизу. методи, включаючи використання ДНК, дотримання процесів, заснованих на верховенстві права, які забезпечили надання доказів національним судам і МТКЮ, а також сприяння активній участі сімей зниклих безвісти.
Прогрес Боснії та Герцеговини у цьому питанні слід розглядати в контексті розробленої політичної основи, що включає міжнародні стандарти технічної та адміністративної спроможності. Результатом став інституційний, законодавчий і кооперативний процес, підкріплений створенням Інститут зниклих безвісти Боснії та Герцеговини (MPI), заснування в Центральні записи, прийняття a Закон про зниклих безвісти а також створення механізмів міжінституційної співпраці для вирішення проблеми невпізнаних людських останків у моргах країни під загальною егідою національних судів і прокуратури.
10 січня 2018 р
06 березня 2023 р
06 березня 2023 р
БіГ є державою-учасницею основних міжнародних документів з прав людини, включаючи Міжнародну конвенцію про громадянські та політичні права (ICCPR), Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права (CESCR), Конвенцію проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність. Поводження або покарання (CAT), Конвенція про захист усіх осіб від насильницьких зникнень (ICPPED), Конвенція про попередження злочину геноциду та покарання за нього, Женевські конвенції та додаткові протоколи, Європейська конвенція з прав людини (ECHR). ) і Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), а також Римського статуту Міжнародного кримінального суду (МКС).
Крім того, БіГ разом із Сербією, Хорватією та Чорногорією підписали Декларацію про роль держави у вирішенні питання осіб, зниклих безвісти внаслідок збройних конфліктів і порушень прав людини, складену під егідою ICMP. У 2018 році БіГ підписала Спільну декларацію про зниклих безвісти в рамках Берлінського процесу разом з 14 іншими державами-учасницями Берлінського процесу.
Що стосується регіонального співробітництва, Боснія і Герцеговина підписала протоколи та угоди про співпрацю в процесі пошуку зниклих безвісти з Сербією (2015), Хорватією (2017) та Чорногорією (2019).
Конституція БіГ, яка є частиною Загальної рамкової угоди про мир у БіГ, забезпечує міцну систему захисту прав людини. Конституція зокрема передбачає захист права на життя, права не піддаватися тортурам або нелюдському та такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню, права на свободу та особисту недоторканність, а також права на приватне та сімейне життя, а також як заборона дискримінації.
У рамках реформ кримінального законодавства, проведених у рамках загального процесу правової реформи в БіГ, було прийнято низку нових законів, які дозволяють переслідувати воєнні злочини та інші серйозні злочини згідно з міжнародним правом відповідно до міжнародних стандартів прав людини та верховенства закону. – принципи права. Це включало створення спеціальної палати/департаменту з військових злочинів у суді державного рівня та прокуратурі відповідно. Також було прийнято новий Кримінально-процесуальний кодекс (КПК), який запровадив суттєві характеристики змагальності в судах.
Закон BIH про зниклих безвісти , прийнятий у 2004 році, був першим подібним законодавчим актом у постконфліктній країні, пов’язаним із зниклими безвісти в будь-якій точці світу. Він кодифікує «право на правду про долю зниклих безвісти родичів», а також право бути поінформованим про хід розслідування. Він також заснував Інститут зниклих безвісти (MPI) BIH як державну установу з повноваженнями розшукувати та ідентифікувати зниклих безвісти осіб на всій території BIH, тим самим поклавши край дискримінаційній практиці пошуку зниклих безвісти осіб за їх етнічною приналежністю. приналежність. Він зобов’язав створити як Центральний архів зниклих безвісти (CEN), так і Фонд для сімей зниклих безвісти. Також було передбачено санкції проти осіб та установ, які приховують інформацію про долю зниклих безвісти. Мета CEN, створеного відповідно до цього Закону, полягає в тому, щоб служити центральною базою даних про зниклих безвісти осіб, консолідуючи записи, що зберігаються на різних рівнях уряду та регіональних офісах. Створення єдиного уніфікованого списку зниклих безвісти є важливим, серед іншого, для забезпечення цілісності даних і запобігання маніпуляціям з номерами зниклих безвісти в політичних чи інших цілях.
Закон також підтримує інші права сімей, такі як тимчасове розпорядження майном осіб, зниклих безвісти, у випадках, коли особи не оголошені померлими, витрати на поховання, пріоритетне право в реалізації права на освіту та працевлаштування дітей осіб, зниклих безвісти, охорона здоров’я та вшанування пам’яті на могилах.
Центральний реєстр зниклих безвісти осіб (CEN)
Стаття 2.1 Закону про створення центрального реєстру осіб, зниклих безвісти (CEN) у Боснії та Герцеговині, як частини MPI, визначає, що метою CEN є уніфікація інформації про зниклих безвісти осіб, яка зберігається на місцевому рівні та рівнях Об’єктів шляхом:
- Органи влади;
- Неурядові організації;
- Сім’ї зниклих безвісти; і
- Розшук офісів і міжнародних організацій
Створення єдиного уніфікованого списку осіб, зниклих безвісти, як передбачено Законом про осіб, зниклих безвісти, є важливим способом забезпечення наявності єдиного набору точних і надійних цифр. Крім усього іншого, це зменшує простір для політичних маніпуляцій і спотворення цифр.
Єдина база даних CEN була завершена в лютому 2011 року. Він об’єднав 12 окремих баз даних з інформацією про зниклих безвісти, зібраною колишньою Федеральною комісією з питань зниклих безвісти, Управлінням РС з розшуку зниклих безвісти та затриманих осіб і Державною комісією з розшуку зниклих безвісти осіб, а також дані МКЧХ і МККЛ.
Добудова CEN мала регіональне значення. У 2011 році на прохання урядів Боснії та Герцеговини, Сербії, Хорватії, Чорногорії та Косова МКЗБ ініціювала створення єдиної регіональної бази даних осіб, зниклих безвісти на Західних Балканах. Регіональна база даних була офіційно створена після офіційного обміну листами та підписаних угод між МКЗБ та національними установами цих країн у 2016 та 2017 роках. Регіональна база даних була опублікована Групою зниклих безвісти 3 листопада 2022 року в Гаазі на спеціальному заході в рамках саміту Берлінського процесу. Його запуск означає, що актуальні записи тепер є загальнодоступними в будь-який час і дозволяють сім’ям зниклих безвісти та іншим. Окрім безпосередньої практичної користі, список є історичним записом.
Раніше БІГ змінила свій підхід до проблеми зниклих безвісти з підходу, який регулюється гуманітарним обґрунтуванням, на підхід, який ставиться в рамки верховенства права, в якому вирішення справ про зниклих безвісти вирішується установами верховенства права країни, у тому числі свою систему кримінального правосуддя. Як наслідок, BIH також використовувала криміналістику, зокрема аналіз ДНК, щоб знайти та ідентифікувати зниклих безвісти. Те, що стало відомим як процес ідентифікації на основі ДНК, було створено за допомогою МКЗБ у 2000 році. Цей процес застосовував тестування ДНК невибірково в широкому масштабі, з ідентифікацією в результаті «сліпих» комп’ютерних збігів ДНК між ДНК невпізнаних людських останків і ДНК членів сімей зниклих безвісти.
Використання судово-медичної експертизи зазвичай регулюється кримінально-процесуальними кодексами або правилами доказування, які також стосуються використання ДНК. У BIH немає внутрішньої правової бази для використання ДНК, зокрема, для цілей процесу зниклих безвісти. Швидше, процес під керівництвом ДНК було розпочато відповідно до угод між державою та МКЗБ відповідно до міжнародного права. Таким чином, держава скористалася своєю міжнародною угодою, таким чином створивши можливість компенсувати прогалину у внутрішній спроможності шляхом призначення функції публічного розслідування міжнародній громадській організації, здатній виконувати цю функцію. Результати цього процесу, а саме ДНК-ідентифікація останків зниклих безвісти осіб, звіти про збіги ДНК, надаються МКЗБ безпосередньо до Інституту зниклих безвісти, який передає їх до компетентних національних судів, які розглядають і закривають справи про зниклих безвісти відповідно до Кримінального кодексу. Процесуальний кодекс.
НН Огляд
Наприкінці 2012 року MPI визначив, що в моргах по всій Боснії та Герцеговині було 3279 випадків людських останків, які мали статус NN (Nomen Nescio / Без імені), тобто були неідентифікованими.
У 2013 році за ініціативи ICMP головний прокурор BIH наказав переглянути всі неідентифіковані випадки в моргах, щоб встановити масштаб технічних проблем і водночас з’ясувати, чому протягом більше десяти років не вдавалося зіставити профілі ДНК людських останків у моргах із 8000 зареєстрованих випадків зниклих безвісти, для яких сім’ї зниклих безвісти надали достатню кількість контрольних зразків.
У листопаді 2017 року після чотирирічної роботи під керівництвом Прокуратури Боснії та Герцеговини у співпраці з MPI та за технічної допомоги ICMP, що фінансується Європейським Союзом, ICMP та MPI оголосили про попередні результати проекту на публічний захід у Сараєво. Остаточні результати перевірки, представлені в 15 окремих звітах, були офіційно подані та представлені до Прокуратури Боснії та Герцеговини та інших компетентних прокуратур у травні 2018 року. Ретельний аналіз усіх останків, що зберігаються в моргах БіГ, призвів до 121 нової ідентифікації, 968 повторних зв’язків із раніше ідентифікованими справами та надання рекомендацій прокурору щодо кроків, які необхідно вжити для вирішення більшості справ, що залишилися. Також були надані рекомендації щодо ведення документації та справ, які зберігаються в моргах. Моргами, де проводилася судово-медична експертиза невпізнаних останків, є Баня-Лука, Горажде, Проект ідентифікації Країни в Санські Мості, Модричі, Невесіньє, Оджаку, Проект ідентифікації Подріньє та Меморіальний центр у Тузлі, Східному Сараєво, Мостарі, Травнику та Високо.
