كولومبيا
وتم الإبلاغ عن فقدان ما يقرب من 70 ألف شخص خلال أكثر من أربعة عقود من الصراع. ويسعى جهد تشريعي وحكومي واسع النطاق بالتعاون مع منظمات المجتمع المدني النشطة إلى معالجة هذه القضية كجزء من جهود البلاد لتعزيز السلام.
وفقًا لوحدة البحث عن الأشخاص المفقودين (UBPD)، وهي الوكالة التي تم إنشاؤها بموجب اتفاقيات السلام في هافانا لحساب المفقودين بين عامي 1948 و2016، تم الإبلاغ عن 104602 شخصًا في عداد المفقودين وما زال 89702 شخصًا في عداد المفقودين حتى مارس 2023. وجدت لجنة الحقيقة والتعايش وعدم التكرار ، في تقريرها النهائي، الصادر في يونيو/حزيران 2022، أن ما لا يقل عن: 450,666 شخصًا قتلوا في سياق النزاع المسلح؛ ووقع 121,768 ضحية للاختفاء القسري، وتم تجنيد 16,238 طفلاً ومراهقًا في الجماعات المسلحة.
بدأت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين عملها في كولومبيا لأول مرة في عام 2007 بناءً على طلب من مكتب المدعي العام. بين عامي 2008 و2010، ساهمت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين في وثائق السياسة العامة والتشريعات المتعلقة بالأشخاص المفقودين.
ذكرت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين في أبريل 2008 دور مختلف الجهات الفاعلة – القوات شبه العسكرية والقوات المسلحة وكذلك السلطات السياسية المعترف بها – في حالات الاختفاء القسري، وأشار إلى أن كولومبيا لا تواجه قضية كبيرة تتعلق بالأشخاص المفقودين فحسب، بل إنها تواجه أيضًا مشكلة تكون فيها أسباب الاختفاء أكثر تنوعًا مما كانت عليه في المراحل الانتقالية الأخرى. مجتمعات. وفقًا لمركز الحكم الذاتي وحقوق الشعوب الأصلية في كولومبيا (Observatorio ADPI) ، عانت الشعوب الأصلية من التهجير القسري والاختفاء بسبب وجود جهات مسلحة قانونية وغير قانونية مرتبطة بالاتجار بالمخدرات والأنشطة الإجرامية الأخرى. اعترفت المحكمة الدستورية في كولومبيا بـ 34 مجموعة من السكان الأصليين المعرضين لخطر الانقراض الجسدي والثقافي نتيجة للنزاع المسلح الداخلي والانتهاكات الخطيرة للحقوق الفردية والجماعية. الجريمة المنظمة هي مصدر رئيسي آخر لحالات الاختفاء.
تمت دعوة اللجنة الدولية لشؤون المفقودين من قبل أطراف اتفاقية السلام لعام 2016 للمساعدة في إنشاء وحدة البحث. وتماشيًا مع هذه الولاية، ومن خلال المرحلة الأولى من برنامج كولومبيا، بدعم من المؤسسة الألمانية للتعاون الدولي (GIZ) والاتحاد الأوروبي، ساعدت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين السلطات وأصحاب المصلحة الآخرين على تحقيق تقدم سريع وجوهري، وتعزيز وحدة البحث و تسهيل عمل منظمات المجتمع المدني.
في سبتمبر 2021، نشرت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين تقريرًا عن دور المجتمع المدني في تحديد هوية المفقودين في كولومبيا ، مع توصيات بشأن تعزيز المؤسسات ذات الصلة.
الصكوك القانونية الدولية
كولومبيا دولة طرف في جميع الصكوك العامة لحقوق الإنسان، بما في ذلك العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR) واتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة (CAT)، وكذلك الصكوك الإقليمية، أي ACHR. وفي مواجهة العدد الكبير من حالات الاختفاء القسري، أصبحت كولومبيا دولة طرفًا في كل من اتفاقية البلدان الأمريكية بشأن الاختفاء القسري (2005) والاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري (ICPPED، 2012). وبالإضافة إلى ذلك، صدقت كولومبيا على نظام روما الأساسي في عام 2002.
الإطار الدستوري
ينص دستور كولومبيا لعام 1991 على إطار واسع لحماية حقوق الإنسان. ويؤكد على واجب الدولة في حماية جميع الأفراد في حياتهم وشرفهم وممتلكاتهم ومعتقداتهم وغيرها من الحقوق والحريات (المادة 2). وحماية الحياة، وحظر التعذيب، وحظر التمييز، والحق في الخصوصية والكرامة والحرية هي بعض الحقوق التي يكفلها الدستور، والذي ينص أيضًا على التطبيق المباشر لتلك الحقوق (المادة 83). وينص الدستور أيضاً على حظر حالات الاختفاء القسري وعلى إجراء تحقيق تلقائي في الجرائم التي تؤدي إلى اختفاء الأشخاص، من بين جهات أخرى، من قبل سلطة الادعاء.
في عام 2004، اعتمدت كولومبيا قانونًا جديدًا لقانون الإجراءات الجنائية (القانون رقم 906) الذي أعقب تعديل الدستور في عام 2002 الذي أدخل النظام الجنائي الخصومي. بموجب هذا القانون، يتولى مكتب النائب العام، من بين أمور أخرى، مسؤولية مباشرة الإجراءات الجنائية وإجراء التحقيقات في الأفعال التي قد تشكل جرائم، إما من تلقاء نفسه أو بناءً على شكوى أو طلب خاص أو دعوى قضائية أو أي إجراء آخر على النحو المنصوص عليه. بموجب القانون. وتنص المادة 11 (هـ) من القانون رقم 906 لسنة 2004 على أن حقوق الضحايا تشمل الحق في “معرفة حقيقة ظروف الظلم الذي تعرضوا له”.
وبما أن الدستور يحظر بالفعل حالات الاختفاء القسري، فقد صدر القانون رقم 589 في عام 2000 الذي يجرم هذا الفعل على وجه التحديد لتسهيل ملاحقة الجناة. وينص القانون أيضًا على إنشاء لجنة وطنية للبحث عن الأشخاص المختفين (لجنة البحث)، وسجل وطني موحد للأشخاص المختفين، وآلية بحث عاجلة لتحديد مكان الأشخاص المفقودين (USM). وقد أدرجت جميع جوانب هذا القانون في القانون الجنائي الكولومبي رقم 599 لعام 2000. وتكمن أهمية هذا القانون في أنه يسمح للأفعال التي ترتكبها جهات غير حكومية بوصف أعمال الاختفاء القسري.
وقد تم اعتماد القانون رقم 975 لسنة 2005 المعروف باسم “قانون العدل والسلام” للمساعدة في عملية تسريح الجماعات المسلحة الخارجة عن القانون. والهدف هو توفير الحقيقة والتعويضات وقدر من العدالة للضحايا. إنها آلية عدالة انتقالية مخصصة تهدف إلى توفير عقوبة بديلة للجناة (تخفيف العقوبة أو تجنبها مقابل الاعتراف بارتكاب جرائم)، وتعويضات محدودة وعدالة محتملة للضحايا. كما ينص على إنشاء هيكل مؤسسي مؤقت يشمل اللجنة الوطنية للتعويض والمصالحة، وصندوق تعويض الضحايا، والوحدة الوطنية للعدالة والسلام التابعة لمكتب المدعي العام للدولة.
في عام 2010، أصدرت الحكومة القانون رقم 1408، الذي يحدد آلية تكريم ضحايا الاختفاء القسري وينص على تدابير لتحديد أماكنهم والتعرف عليهم.
ويحدد القانون رقم 1448 لعام 2011، أو قانون الضحايا واستعادة الأراضي، التدابير اللازمة لتوفير الرعاية الشاملة والمساعدة والتعويض لضحايا النزاع المسلح الداخلي وينص على تعريف ضحية الاختفاء القسري. وبموجب المادة 3 الضحية هو “[أ] الشخص الذي تعرض للاختفاء القسري على النحو المحدد في المادة 165 من القانون رقم 599 لسنة 2000. وينطبق المصطلح أيضًا على أقارب الضحية المباشرة، بما في ذلك الزوج أو شريك الحياة، أو الأقرباء”. إلى الدرجة الأولى من صلة الدم أو الحالة المدنية وأي أقارب آخرين تضرروا بشكل مباشر من الاختفاء القسري.
وفي عام 2012، صدر القانون 1531 الذي ينص على إجراءات الإعلان عن شخص مفقود نتيجة للاختفاء القسري أو غيره من أشكال الاختفاء غير الطوعي ويغطي عواقب ذلك بموجب القانون المدني.
اللوائح والتدابير الأخرى
وقد أعقب اعتماد القانون رقم 589 لسنة 2000 إصدار بعض اللوائح التنفيذية. وتشمل هذه المبادئ المرسوم رقم 4218 لعام 2005 الذي ينظم السجل الوطني للأشخاص المفقودين وينص على تعريف أكثر تفصيلاً للشخص المختفي عن التعريف الوارد في القانون الجنائي ولكن لأغراض السجل الوطني فقط؛ حدد المرسوم رقم 929 لسنة 2007 هيكل ونطاق عمل لجنة البحث.
ومن أجل تعزيز التعاون والتنسيق بين مكتب المدعي العام للدولة والوكالات الأخرى وتقديم الدعم الفني والعلمي في عملية استخراج الجثث وتحديد الهوية، وقع المدعي العام للدولة في عام 2007 اتفاقا مع الشرطة الوطنية، والإدارة الإدارية للأمن، والشرطة الوطنية. المعهد الوطني للطب الشرعي وعلوم الطب الشرعي يعتزم إنشاء “مركز تحديد الهوية الافتراضي”
أنشئ مركز الذاكرة التاريخية بموجب المرسوم رقم 4803 لسنة 2011 بموجب قانون الضحايا واسترداد الأراضي لإعمال حق ضحايا النزاع المسلح في معرفة الحقيقة.
