Колумбія
Майже 70 000 людей вважаються зниклими безвісти за понад чотири десятиліття конфлікту. Широкі законодавчі та урядові зусилля у поєднанні з активними організаціями громадянського суспільства намагаються вирішити цю проблему як частину зусиль країни щодо зміцнення миру.
За даними відділу пошуку зниклих безвісти (UBPD), агентства, створеного згідно з Гаванськими мирними угодами для пошуку тих, хто зник безвісти в період з 1948 по 2016 рік, станом на березень 2023 року 104 602 людини вважалися зниклими безвісти, а 89 702 особи все ще вважалися зниклими безвісти. У своїй Остаточній доповіді, опублікованій у червні 2022 року, Комісія з правди, співіснування та неповторення виявила, що принаймні: 450 666 людей були вбиті в контексті збройного конфлікту; 121 768 стали жертвами насильницьких зникнень, а 16 238 дітей і підлітків було завербовано до озброєних груп.
МКЗБ вперше розпочала діяльність в Колумбії у 2007 році за запитом прокуратури. У період з 2008 по 2010 рік МКЗБ брала участь у розробці документів державної політики та законодавства щодо осіб, зниклих безвісти.
Інформаційна довідка про Колумбійську програму
06 грудня 2019 р
Про це повідомляє МКЗБ у квітні 2008 року роль різних суб’єктів – воєнізованих і партизанських формувань, а також визнаної політичної влади – у насильницьких зникненнях, і зазначив, що Колумбія зіткнулася не лише зі значною проблемою зниклих безвісти осіб, але й із проблемою, в якій причини зникнень були різноманітнішими, ніж в інших країнах перехідного періоду. товариств. За даними Центру автономії та прав корінних народів Колумбії (Observatorio ADPI), корінні народи постраждали від вимушеного переміщення та зникнення через присутність легальних і нелегальних озброєних осіб, пов’язаних з торгівлею наркотиками та іншою злочинною діяльністю. Конституційний суд Колумбії визнав 34 групи корінного населення, яким загрожує фізичне та культурне зникнення внаслідок внутрішнього збройного конфлікту та серйозних порушень індивідуальних і колективних прав. Організована злочинність є ще одним основним джерелом зникнень.
Сторони Мирної угоди 2016 року запросили МКЗБ допомогти у створенні Пошукового підрозділу. Згідно з цим мандатом, через першу фазу своєї Колумбійської програми, підтриманої Німецькою корпорацією міжнародного співробітництва (GIZ) та Європейським Союзом, МКЗБ допомогла владі та іншим зацікавленим сторонам досягти швидкого та істотного прогресу, зміцнивши пошуковий підрозділ і сприяння роботі ОГС.
У вересні 2021 року МКЗБ опублікувала звіт про роль громадянського суспільства в розшуку зниклих безвісти в Колумбії з рекомендаціями щодо посилення відповідних інституцій.
Міжнародно-правові документи
Колумбія є державою-учасницею всіх загальних документів з прав людини, включаючи Міжнародний пакт про громадянські та політичні права (ICCPR) і Конвенцію ООН проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження чи покарання (CAT), а також регіональних документів, тобто ACHR. Зіткнувшись із великою кількістю випадків насильницького зникнення, Колумбія стала державою-учасницею як Міжамериканської конвенції про насильницькі зникнення (2005), так і Міжнародної конвенції про захист усіх осіб від насильницьких зникнень (ICPPED, 2012). Крім того, Колумбія ратифікувала Римський статут у 2002 році.
Конституційні основи
Конституція Колумбії 1991 року передбачає широкі рамки захисту прав людини. Вона стверджує обов’язок держави захищати життя, честь, власність, переконання та інші права і свободи людини (ст. 2). Захист життя, заборона катувань, заборона дискримінації та право на приватне життя, гідність і свободу є одними з прав, гарантованих Конституцією, яка також передбачає пряме застосування цих прав (ст. 83). Конституція також передбачає заборону насильницьких зникнень, а також розслідування ex officio злочинів, які призвели до зникнення осіб, серед іншого, органами прокуратури.
У 2004 році Колумбія прийняла новий КПК (Закон 906), який слідував за поправкою до Конституції в 2002 році, яка запровадила змагальну кримінальну систему. Відповідно до цього Закону, Генеральна прокуратура відповідає, серед іншого, за відкриття кримінальних проваджень і проведення розслідування діянь, які можуть становити правопорушення, як з власної ініціативи, так і на підставі скарги, спеціального запиту, позову чи будь-якої іншої дії, передбаченої законом. за законом. У статті 11 (e) Закону № 906 від 2004 року зазначено, що права потерпілих включають право «знати правду про обставини несправедливості, якої вони зазнали».
Оскільки Конституція вже забороняла насильницькі зникнення, у 2000 році був прийнятий Закон 589, який спеціально криміналізував це діяння, щоб полегшити судове переслідування винних. Закон також передбачає створення Національної комісії з розшуку зниклих безвісти (Розшукової комісії), Єдиного національного реєстру зниклих безвісти та механізму термінового розшуку зниклих безвісти (МРР). Усі аспекти цього закону були включені до кримінального закону Колумбії 599 2000 року. Важливість цього Закону полягає в тому, що він дозволяє кваліфікувати дії, вчинені недержавними суб’єктами, як акти насильницького зникнення.
Закон 975 від 2005 року, відомий як «Закон про справедливість і мир», був прийнятий для сприяння процесу демобілізації збройних груп поза законом. Мета полягає в тому, щоб надати жертвам правду, компенсацію та певну міру справедливості. Це спеціальний механізм правосуддя перехідного періоду, призначений для забезпечення альтернативного покарання для винних (пом’якшення або уникнення вироку в обмін на зізнання у злочинах), обмежене відшкодування та потенційне правосуддя для жертв. Він також передбачає тимчасову інституційну структуру, що включає Національну комісію з відшкодування шкоди та примирення (CNRR), Фонд відшкодування шкоди жертвам і Національний підрозділ з питань справедливості та миру при Офісі державного прокурора.
У 2010 році уряд прийняв Закон 1408, який встановлює механізм вшанування пам’яті жертв насильницького зникнення та передбачає заходи щодо їх встановлення та ідентифікації.
Закон 1448 від 2011 року, або Закон про жертви та повернення землі, встановлює заходи щодо надання всебічної допомоги, допомоги та відшкодування жертвам внутрішнього збройного конфлікту та дає визначення жертви насильницького зникнення. Згідно зі статтею 3 жертвою є «[особа], яка була піддана насильницькому зникненню, як це визначено в статті 165 Закону № 599 від 2000 року. Цей термін також застосовується до родичів безпосередньої жертви, включаючи подружжя або супутника життя, родича до першого ступеня споріднення або цивільного стану та будь-яких інших родичів, які безпосередньо постраждали внаслідок насильницького зникнення».
У 2012 році було прийнято Закон 1531, який встановлює порядок визнання особи безвісно відсутньою внаслідок насильницького зникнення чи інших форм недобровільного зникнення та охоплює наслідки цього за цивільним законодавством.
Інші правила та заходи
Прийняття Закону 589 2000 року супроводжувалося виданням певних підзаконних актів. До них входить Указ 4218 від 2005 року, який додатково регулює Національний реєстр осіб, зниклих безвісти, і передбачає більш детальне визначення зниклої особи, ніж те, що міститься в Кримінальному законі, але лише для цілей Національного реєстру; Постановою № 929 від 2007 року визначено структуру та сферу діяльності Пошукової комісії.
З метою посилення співпраці та координації між прокуратурою та іншими відомствами та надання технічної та наукової підтримки в процесі ексгумацій та ідентифікацій у 2007 році прокурор підписав угоду з Національною поліцією, Управлінням охорони та Національний інститут юридичної медицини та судових наук створить «Центр віртуальної ідентифікації».
Центр історичної пам’яті було створено Указом № 4803 від 2011 року відповідно до Закону «Про жертви та повернення землі» з метою реалізації права на правду жертв збройного конфлікту.
