Balcanes occidentales
Desde 1996, ICMP ha liderado un esfuerzo extraordinario para ayudar a los gobiernos de los Balcanes Occidentales a desarrollar instituciones especializadas y capacidades técnicas para resolver los casos de personas desaparecidas durante los conflictos de la antigua Yugoslavia.
Como resultado de este esfuerzo regional, se han identificado más del 70 por ciento de las 40 000 personas desparecidas, incluidas 7000 de las 8000 personas desaparecidas como consecuencia del Genocidio de Srebrenica. Las instituciones creadas con la ayuda de ICMP han sido eficaces, a pesar de los continuos desafíos políticos, y la legislación elaborada con el apoyo de ICMP ha servido como modelo a países de todo el mundo.
Sin embargo, se estima que 11 600 personas siguen desaparecidas en toda la región. En Bosnia y Herzegovina (BiH), Kosovo y Serbia, la mayoría de identificaciones se han realizado mediante el proceso de identificación basado en ADN de ICMP y algunos casos se resolvieron con métodos tradicionales de identificación antes de disponer del sistema de ICMP en 2001.
ICMP ayudó a las autoridades de Bosnia y Herzegovina a desarrollar la Ley de personas desaparecidas, adoptada en 2004, que creó un marco jurídico claro para abordar la cuestión y una base jurídica para crear el Fondo de apoyo a los familiares de los desaparecidos, y para la creación del Registro Central de Personas Desaparecidas (CEN).
ICMP ayudó a las autoridades de Bosnia y Herzegovina a crear el Instituto de Personas Desaparecidas de Bosnia y Herzegovina (MPI), encargado de localizar e identificar a las personas desaparecidas independientemente de etnia, religión o de cualquier otro tipo de filiación. Esto revolucionó la forma en que se llevaba a cabo la búsqueda de personas desaparecidas hasta la fecha. ICMP ayudó al MPI a crear un Registro central de todas las personas desaparecidas en/desde BiH (el CEN y una base de datos centralizada con todas las personas no identificados en los depósitos de cadáveres (NNDMS).
Bosnia y Herzegovina ha ayudado a las fiscalías encargadas de llevar ante la justicia a los autores de crímenes de guerra, incluyendo las desapariciones forzadas. Por iniciativa de ICMP y con su apoyo, también ha tomado medidas concretas para identificar los más de 3000 restos humanos no identificados almacenados en morgues de todo el país.
En Kosovo, ICMP ha ayudado a las autoridades nacionales a desarrollar la Ley sobre personas desaparecidas y a crear instituciones nacionales, como la Comisión gubernamental sobre personas desaparecidas, para coordinar el proceso de identificación de las personas desaparecidas.
En Croacia, ICMP, en colaboración con las autoridades croatas, ha desarrollado y está implementando un Proyecto conjunto de identificación basado en el intercambio de muestras de ADN pertenecientes a víctimas cuyos familiares proporcionaron muestras de referencia fuera de Croacia. Hasta la fecha, se han identificado 685 personas a través del proyecto implementado por ICMP y la Oficina de detenidos y desaparecidos del Ministerio de defensores de la República de Croacia. De no haber sido por el intercambio de muestras de ADN, no se habría podido identificar a esas personas.
En Croacia, ICMP, en colaboración con las autoridades croatas, ha desarrollado y está implementando un Proyecto conjunto de identificación basado en el intercambio de muestras de ADN pertenecientes a víctimas cuyos familiares proporcionaron muestras de referencia fuera de Croacia. Hasta la fecha, se han identificado 685 personas a través del proyecto implementado por ICMP y la Oficina de detenidos y desaparecidos del Ministerio de defensores de la República de Croacia. De no haber sido por el intercambio de muestras de ADN, no se habría podido identificar a esas personas.
Kosovo
ICMP, a través de su cooperación con Serbia y con la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) y posteriormente con la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho en Kosovo (EULEX), ha utilizado pruebas de ADN para ayudar a identificar el 90 % de los restos mortales recuperados en Serbia entre 2001 y 2002. Además, en Serbia, se han recuperado los restos de más de 300 personas desaparecidas en los conflictos de Croacia y Bosnia y Herzegovina y se han devuelto a sus familiares en dichos países. Hasta la fecha, ICMP ha ayudado a las autoridades serbias a identificar a más de 1100 personas en su territorio.
En los Balcanes Occidentales, ICMP ha impulsado las asociaciones de familiares de las personas desaparecidas, lo que ha hecho posible que reclamen su derecho a conocer la verdad y a la justicia y que hayan podido presionar a las autoridades para que cumplan con su obligación de buscar a las personas desaparecidas. Además, ICMP ha recogido más de 100 000 muestras de referencia y datos de los familiares de las personas desaparecidas para realizar identificaciones basadas en el ADN. La creación de la Red de coordinación regional de asociaciones de familiares de personas no localizadas de la ex Yugoslavia (Coordinación Regional) es un ejemplo único de cómo víctimas de distintos bandos en un conflicto pueden cooperar para obligar a las autoridades a rendir cuentas y garantizar de que se trabaja para resolver la cuestión. La Coordinación Regional reúne a asociaciones de familiares de desaparecidos de Bosnia y Herzegovina, Croacia, Kosovo y Serbia.
Con el fin de reforzar la cooperación intergubernamental en un entorno políticamente difícil, ICMP facilitó la creación de un Grupo regional de personas desaparecidas (MPG), formado por instituciones nacionales que trabajan en la cuestión de las personas desaparecidas en Bosnia y Herzegovina, Croacia, Kosovo, Montenegro y Serbia. En noviembre de 2018, este grupo regional firmó un Plan Marco con los pasos para impulsar la cooperación y aumentar su eficacia para resolver los casos de personas desaparecidas en toda la región. Este Plan Marco esboza un enfoque común en esta materia y promueve una colaboración regional más efectiva entre las instituciones nacionales responsables de buscar a las personas desaparecidas en los Balcanes Occidentales. ICMP ha reforzado la participación de los familiares de las personas desaparecidas en las operaciones del grupo regional a través del Foro para las familias, que les ofrece un papel consultivo en la orientación de sus labores.
En noviembre de 2022, en La Haya, el Grupo regional lanzó la Base de datos de casos activos de personas no Localizadas tras los conflictos del territorio de la antigua Yugoslavia.
Próximamente, ICMP seguirá impulsando la responsabilidad nacional y la sostenibilidad del Grupo regional y garantizará el compromiso continuado del mismo para con las familias de las personas desaparecidas. ICMP tratará de garantizar la sostenibilidad financiera del Grupo regional mediante el diálogo político de alto nivel con los gobiernos. Además, aumentará la responsabilidad interna del Grupo regional traspasando gradualmente la presidencia de las sesiones de dicho grupo a los miembros del mismo de forma rotatoria. ICMP se asegurará de que este grupo siga rindiendo cuentas de sus avances, presentando un informe anual ante la cumbre de líderes del Proceso de Berlín sobre los Balcanes Occidentales y apoyando a la Coordinación regional en su papel de supervisor.
Bosnia y Herzegovina y Albania
En Bosnia y Herzegovina, ICMP seguirá apoyando al Instituto de Personas Desaparecidas de Bosnia y Herzegovina y a las fiscalías para garantizar que las fosas clandestinas se excaven de conformidad con los estándares forenses más altos y que los restos exhumados se identifiquen con precisión gracias al análisis de ADN. Al mismo tiempo, seguirá proporcionando capacitación a la Agencia de Exámenes y Peritajes Forenses (AFEE por sus siglas en inglés) de Bosnia y Herzegovina para mejorar sus capacidades de análisis de ADN con muestras post mortem. ICMP se esforzará por garantizar el desarrollo de capacidades nacionales en arqueología y antropología forenses en el seno del Instituto.
En Albania, se calcula que 6000 personas siguen desaparecidas como consecuencia de la persecución política durante la era comunista entre 1945 y 1991. ICMP continuará ayudando a las autoridades albanesas a establecer un proceso de búsqueda de las personas desaparecidas que garantice investigaciones adecuadas y la participación de los familiares de las personas desaparecidas en el proceso.
