Siria / MENA
Aproximadamente 17 000 personas han desaparecido bajo el régimen de Háfez al-Ássad, con casos que siguen siendo de gran relevancia política para los Estados vecinos. Además, se estima que al menos otras 130 000 personas han desaparecido en el conflicto actual, entre las que no sólo hay sirios, sino personas de más de 60 países. Por si esto no fuera poco, también hay sirios desaparecidos como consecuencia de la migración.
Desde que comenzó el conflicto en marzo de 2011, han muerto cientos de miles de sirios; más de 6,5 millones son desplazados internos, y otros 5,6 millones han huido del país, buscando seguridad en el Líbano, Turquía, Jordania, Irak o en Europa. Los familiares de las personas desaparecidas que han sobrevivido, en muchos casos, no saben si su familiar ha desaparecido dentro o fuera de Siria y, en algunos casos, pueden tener varios familiares que han desaparecido en distintos lugares.
Para crear una estrategia que permita localizar e identificar a las personas desaparecidas y garantizar el derecho de los familiares sobrevivientes a conocer la verdad, a la justicia y a la reparación es necesario que la sociedad civil, las familias de las personas desaparecidas y las organizaciones internacionales, compartan una amplia comprensión del proceso y cuenten con la cooperación de múltiples Estados que acogen a refugiados sirios. A largo plazo, también es necesaria la cooperación de las autoridades sirias.
Con el fin de que esa estrategia sea sostenible, es necesario desarrollar continuamente una base de datos segura, central e imparcial que pueda almacenar y procesar datos de múltiples fuentes, que incluyan a los familiares de los desaparecidos que residen dentro y fuera de Siria, así como la ubicación de fosas comunes y otros lugares clandestinos, datos relacionados con la persona desaparecida y testimonios sobre los posibles responsables.
La rendición de cuentas por las desapariciones a través de un proceso basado en el estado de derecho influirá en la credibilidad de futuras acciones para reparar la pérdida de derechos económicos y sociales en el país y garantizar posibles reparaciones para las víctimas de las desapariciones.
Las familias sirias de las personas desaparecidas y las OSC han desarrollado políticas dentro del marco político general de ICMP. A través de reuniones moderadas por ICMP, los familiares han llegado a un consenso sobre las medidas necesarias para establecer las circunstancias de la desaparición, esclarecer la suerte de las víctimas y garantizar una rendición de cuentas, justicia y reparaciones de acuerdo con los derechos humanos y el estado de derecho.
Desde su lanzamiento en 2016, el Programa Siria/MENA de ICMP trabaja para lograr estos objetivos, centrándose en sentar las bases de un proceso para resolver los casos de personas desaparecidas, independientemente de su origen étnico o religioso o de su papel en el conflicto.
El programa trabaja en el empoderamiento y el refuerzo de capacidades de los familiares de las personas desaparecidas, las OSC y otros actores para que participen en el proceso de resolución de las desapariciones; en el desarrollo de una base de conocimientos sobre los derechos de las víctimas y los sobrevivientes; en mejorar las capacidades de las familias de las personas desaparecidas, de los civiles sirios, de las OSC y de los expertos jurídicos para abordar la cuestión de las personas desaparecidas; además, proporciona a las partes interesadas conocimientos técnicos y jurídicos sobre las normas internacionales pertinentes, incluidas las relacionadas con la protección de datos; desarrolla un proceso participativo para la recopilación de datos por parte de los familiares de las personas desaparecidas basado en la experiencia de ICMP en la recopilación de datos de más de 100 000 familias de todo el mundo. Por otra parte, el programa contribuye en la creación de una futura estrategia para la rendición de cuentas por las personas desaparecidas en Siria; ayuda a los familiares de las personas desaparecidas a crear una plataforma común independientemente de su afiliación sectaria o nacional o del papel de los desaparecidos en el conflicto; contribuye a restaurar el estado de derecho y la credibilidad de la justicia de transición en relación con los casos de personas desaparecidas; y aumenta la confianza entre los familiares de las personas desaparecidas, lo que contribuye a crear un entorno en el que las personas puedan regresar a sus hogares.
El Centro de Consultas en Línea (OIC) de ICMP, el punto de acceso al Sistema Integrado de Gestión de Datos (iDMS), está disponible en árabe y es totalmente accesible para los familiares de las personas desaparecidas de Siria.
Una mesa redonda organizada por ICMP en 2019 en la que participaron representantes de asociaciones de familiares de las personas desaparecidas y de las OSC que trabajan en la materia recomendó la creación de un grupo representativo de las partes interesadas sirias y expertos internacionales. El Grupo de Coordinación de Políticas (GCP) se formó después de una conferencia organizada por ICMP en La Haya en febrero de 2020. Está compuesto por 27 miembros, entre ellos asociaciones de familias sirias, organizaciones de la sociedad civil, juristas y defensores de los derechos humanos y asesores internacionales. Su objetivo es elaborar recomendaciones generales y un marco político para el futuro proceso sirio sobre personas desaparecidas, incluyendo legislación e instituciones con fines específicos. El GCP ha adoptado varios documentos relacionados con los desaparecidos sirios, entre ellos una Carta Ética sobre Recogida de Datos y Documentación, una presentación del EPU al Consejo de Derechos Humanos de la ONU, un documento con Principios Constitucionales Propuestos, un documento sobre legislación en materia de personas desaparecidas y un documento sobre cómo abordar la cuestión de las fosas comunes en Siria.
