Delite
[:en]The Hague, 9 December 2022: At its 11th meeting today, the Policy Coordination Group (PCG) discussed a paper on the failure of the Syrian amnesty decrees to address the issue of missing persons and detainees. The PCG is a Syrian-led initiative on the missing and disappeared, facilitated by the International Commission on Missing Persons (ICMP). Today’s meeting was held online under Chatham House rules.
The paper examines issues related to revealing the fate of missing persons and securing the release of detainees under amnesty decrees issued by the current authorities in Syria. It reflects the PCG’s refusal to accept any attempt under these decrees to deny accountability for perpetrators involved in violations against missing persons.
“These decrees have been abused in the past,” said one participant, “and they will simply be the basis for further human rights violations if they are used to pardon preparators. Amnesty can be a transitional justice measure to help address the issue of missing persons and promote peacebuilding, but it should not be used to deny accountability.”
More than 130,000 people are believed to be missing as a result of the conflict in Syria. In addition, the country has a legacy of missing and disappeared persons cases linked to human rights abuses and other causes prior to the conflict, and thousands of Syrians who have fled the fighting have gone missing along migratory routes.
The PCG was established following a conference organized by ICMP in The Hague in February 2020. It comprises 27 members, including Syrian family associations, civil society organizations, jurists and human rights defenders, as well as international advisors. It aims to develop broad recommendations and a policy framework for a future Syrian missing persons process, including purpose-specific legislation and institutions. The PCG has adopted several documents related to Syria’s missing, including an Ethical Charter on Data Collection and Documentation, a UPR submission to the UN Human Rights Council, a paper on Proposed Constitutional Principles, a paper on missing persons legislation, and a paper on addressing the issue of mass graves in Syria.
At its meeting today, the PCG also discussed an Advocacy Plan to disseminate and promote its Policy Papers and secure implementation of PCG recommendations.
ICMP’s assistance to the PCG is funded by the United Kingdom through the support it provides to ICMP’s Syria program. The PCG is part of ICMP’s strategy to help lay the foundations for a sustainable missing persons process for Syria. ICMP is also actively engaged in creating a central data repository of missing persons from Syria. To date, ICMP has collected data from more than 60,000 Syrian families of the missing, including genetic reference samples for DNA testing and matching.
About ICMP
ICMP is a treaty-based intergovernmental organization with Headquarters in The Hague, the Netherlands. Its mandate is to secure the cooperation of governments and others in locating missing persons from conflict, human rights abuses, disasters, organized crime, irregular migration and other causes and to assist them in doing so. It is the only international organization tasked exclusively to work on the issue of missing persons.
[:ar]
لاهاي، 9 ديسمبر/كانون الأول 2022: ناقش فريق تنسيق السياسات (PCG) في اجتماعه الحادي عشر اليوم ورقة حول فشل قرارات العفو السورية في معالجة قضية المفقودين والمعتقلين. فريق تنسيق السياسيات هو مبادرة يقودها السوريون بشأن المفقودين والمختفين، تسهلها اللجنة الدولية لشؤون المفقودين (ICMP). تم عقد اجتماع اليوم عبر الإنترنت بموجب قواعد تشاتام هاوس.
تبحث الورقة في القضايا المتعلقة بالكشف عن مصير المفقودين وتأمين الإفراج عن المعتقلين بموجب قرارات العفو الصادرة عن السلطات الحالية في سوريا. وهو تعكس رفض الفريق قبول أي محاولة بموجب هذه المراسيم لإنكار محاسبة الجناة المتورطين في الانتهاكات ضد الأشخاص المفقودين.
قال أحد المشاركين: „لقد تم إساءة استخدام هذه المراسيم في الماضي، وستكون ببساطة أساسًا لمزيد من انتهاكات حقوق الإنسان إذا تم استخدامها للعفو عن المعتدين. يمكن أن يشكل العفو إجراء لعدالة انتقالية للمساعدة في معالجة قضية الأشخاص المفقودين وتعزيز بناء السلام، ولكن لا ينبغي استخدامه لإنكار المساءلة „.
يُعتقد أنّ أكثر من 130 ألف شخص هم في عداد المفقودين نتيجة للأحداث الأخيرة في سوريا، كما فُقدَ العديد من السوريين الذين فروا على طول طرق الهجرة. بالإضافة إلى ذلك، فإن البلاد لديها إرث من قضايا المفقودين والمختفين المرتبطة بانتهاكات حقوق الإنسان وغيرها من الأسباب قبل النزاع.
تم تأسيس فريق تنسيق السياسات بعد مؤتمر نظمته اللجنة الدولية لشؤون المفقودين في لاهاي في فبراير 2020. يتألف فريق تنسيق السياسات البالغ عدده 27 من روابط عائلات المفقودين السوريين وخبراء قانونيين ومدافعين عن حقوق الإنسان وأعضاء في اللجنة الدستورية السورية وممثلين عن المجتمع المدني يقيمون داخل سوريا وخارجها. يقدّم الخبراء الدوليون الدعم كمستشارين في مجال اختصاصاتهم. يهدف الفريق إلى وضع توصيات واسعة وأطر سياسية لعملية مستقبلية بشأن مفقودي سوريا، بما في ذلك تطوير تشريعات ومؤسسات محددة الغرض وتدابير لتقديم تعويضات لأسر المفقودين، فضلاً عن قضايا أخرى ذات صلة بالاحتجاز التعسفي والمقابر الجماعية والطرق الفعّالة والآمنة لمعالجة البيانات المتعلقة بالأشخاص المفقودين. وقد اعتمد الفريق حتى الآن عدّة أوراق من بينها ميثاق مبادئ أخلاقية لجمع بيانات وتوثيق حالات مفقودي سوريا، وتقرير حول المراجعة الدورية الشاملة قدّمه إلى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة وأحكام دستورية وورقة عن التشريعات السورية المعنية بالمفقودين وورقة حول المقابر الجماعية في سوريا.
كما ناقش الفريق خطة المناصرة في اجتماع اليوم، لنشر والترويج الأوراق السياسة الخاصة به وتأمين تنفيذ توصياته.
يتم تمويل مساعدة اللجنة إلى فريق تنسيق السياسيات من قبل المملكة المتحدة من خلال الدعم الذي تقدمه لبرنامج اللجنة في سوريا / الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. يعد فريق تنسيق السياسيات جزءًا من إستراتيجية اللجنة الدولية لشؤون المفقودين للمساعدة في وضع الأسس لعملية مستدامة للأشخاص المفقودين في سوريا. كما تسعى اللجنة الدولية لشؤون المفقودين في إنشاء مخزن بيانات مركزي للأشخاص المفقودين من سوريا. حتى الآن، جمعت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين بيانات من أكثر من 60 ألف عائلة سورية، بما في ذلك عينات مرجعية جينية لاختبار الحمض النووي ومطابقته.
عن اللجنة الدولية لشؤون المفقودين
اللجنة الدولية لشؤون المفقودين هي منظمة حكومية دولية قائمة على المعاهدات ومقرها لاهاي بهولندا وتتمثل مهمتها في تأمين تعاون الحكومات وغيرها في تحديد أماكن الأشخاص المفقودين بسبب النزاعات وانتهاكات حقوق الإنسان والكوارث والجريمة المنظمة والهجرة غير النظامية وغيرها من الأسباب ومساعدتهم في القيام بذلك وهي مكلفة حصراً بالعمل على قضية الأشخاص المفقودين.
[:]
