Ucrania
El 24 de febrero de 2022, Rusia invadió Ucrania, intensificando la invasión que comenzó en 2014, cuando Rusia anexó Crimea y tomó el control de los territorios de las provincias de Donetsk y Luhansk.
A principios de abril de 2022 se descubrieron fosas comunes en Bucha, Irpin y Makariv (óblast de Kiev). A lo largo de 2022 y 2023, se descubrieron nuevos sitios, incluidos Izium (óblast de Járkov), Mariupol y Lyman (óblast de Donetsk), lo que indica un patrón de actividad y la probable existencia de muchas más tumbas que contienen restos humanos no identificados en territorio ocupado por fuerzas rusas.
Más de 12,3 millones de ucranianos han sido desplazados, dentro del país o en el extranjero; muchos han sido separados de sus familias o tienen parientes desaparecidos. En octubre de 2023, el Ministerio del Interior de Ucrania (MIA) informó que alrededor de 28.000 personas desaparecidas habían sido inscritas en el Registro Unificado de Personas Desaparecidas.
Ficha informativa del programa de Ucrania
09 mayo 2022
Guía para familias de desaparecidos en Ucrania
24 de febrero de 2023
Programa de Ucrania de ICMP
El 5 de abril de 2022, el Fiscal General confirmó que el programa de la ICMP podría implementarse en el marco del Memorando de Entendimiento entre la Comisión Internacional sobre Personas Desaparecidas (ICMP) y la Comisión de Personas Desaparecidas de Ucrania, firmado en Kiev el 22 de julio de 2021. A mediados de abril de 2022, la ICMP y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania intercambiaron notas diplomáticas con el mismo efecto, reforzando también las disposiciones para la participación operativa directa de la ICMP sobre el terreno.
ICMP creó el programa y estableció una oficina en Kiev en julio de 2022.
ICMP ha desarrollado una estrategia de cinco años para Ucrania para ayudar al país a dar cuenta de un gran número de personas desaparecidas en total alineación con los estándares judiciales.
En agosto de 2023, la ICMP y la Policía Nacional de Ucrania (NPU) firmaron un protocolo que permite al Departamento Principal de Investigación de la NPU utilizar el Sistema Integrado de Gestión de Datos (iDMS) desarrollado por la ICMP para procesar datos con el fin de localizar, reunir e identificar a personas que han desaparecido a consecuencia de la invasión rusa. La firma del Protocolo marcó el comienzo de una campaña de la ICMP para recopilar datos de familias ucranianas que residen fuera del país y que tienen familiares desaparecidos a causa de la guerra.
La ICMP, la Oficina Regional de Exámenes Médicos Forenses de Lviv y la Universidad Médica Nacional Danylo Halytsky firmaron un Memorando de Cooperación en septiembre de 2023. Esto facilita una asociación educativa y científico-práctica para garantizar la calidad de la educación médica, en particular la medicina forense, el desarrollo profesional continuo de los especialistas, la consulta y el intercambio de información científica.
Después del 30 de septiembre de 2023, la responsabilidad de tramitar los casos de personas desaparecidas en circunstancias especiales pasó del Ministerio de Reintegración de los Territorios Ocupados Temporalmente de Ucrania al Ministerio del Interior de Ucrania, en cooperación con el Ministerio de Defensa de Ucrania y el Sede de Coordinación para el Tratamiento de Prisioneros de Guerra. Luego de estos ajustes, ICMP estableció cooperación con la entidad recién designada. En octubre de 2023, la ICMP firmó un Memorando de Cooperación Científica, Técnica y de Investigación con el Ministerio de Justicia de Ucrania y un Memorando de Cooperación con el Ministerio de Salud de Ucrania.
El acuerdo con el Ministerio de Justicia apoya los esfuerzos para mejorar las investigaciones de casos de personas desaparecidas, incluido un proceso de identificación basado en ADN y otras técnicas utilizadas para localizar a personas desaparecidas en cooperación con las instituciones nacionales pertinentes. El acuerdo con el Ministerio de Salud crea un marco para que ICMP ayude al Ministerio con el desarrollo de capacidades y brinde apoyo en el campo de la ciencia forense, particularmente en lo que respecta a la antropología forense, la odontología forense, la recopilación y el procesamiento de datos y la gestión eficaz de casos. .
Los objetivos generales del Programa de Ucrania de ICMP son:
- Apoyar un mayor desarrollo y fortalecimiento de la capacidad técnica de Ucrania para una investigación imparcial, dedicada y sostenible de los casos de personas desaparecidas hasta un nivel en el que se puedan presentar pruebas ante un tribunal internacional, empezando por la recuperación profesional de restos mortales, la documentación de la escena del crimen, la determinación la causa y la forma de la muerte, y facilitar un proceso de identificación basado en el ADN que incluya una comparación genética de parentesco a gran escala entre la familia del desaparecido y la persona desaparecida, y concluir con pruebas irrefutables de la identidad del desaparecido que puedan vincularse a la escena del crimen en decenas de miles de casos;
- Apoyar la participación significativa de la sociedad civil y las asociaciones familiares de Ucrania, especialmente aquellas dirigidas por mujeres, en el proceso de personas desaparecidas para fortalecer la responsabilidad del Estado y garantizar los derechos de las familias de los desaparecidos;
- Facilitar la cooperación intergubernamental y dentro del país y la coordinación de esfuerzos entre las instituciones estatales, la sociedad civil, las organizaciones internacionales y la comunidad diplomática para abordar la cuestión de las personas desaparecidas de manera efectiva;
- Defender y aumentar la conciencia pública en Ucrania y entre los responsables políticos a nivel mundial sobre la cuestión de las personas desaparecidas, destacando su papel indispensable en la seguridad, la prevención de conflictos, la consolidación de la paz y la justicia internacional;
- Apoyar el fortalecimiento de la capacidad institucional y el marco legislativo de Ucrania para rendir cuentas eficazmente de las personas desaparecidas y garantizar los derechos de todas las familias de los desaparecidos, independientemente de las circunstancias de la desaparición, la nacionalidad o cualquier otro factor, a la verdad, la justicia y la reparación.
Contexto histórico
En mayo de 2014, Human Rights Watch publicó un informe que documentaba violaciones generalizadas de derechos humanos en el este de Ucrania.
En julio de 2014, las autoridades ucranianas excavaron una fosa común en la ciudad de Slaviansk. Además, en julio de 2014, un avión malasio que despegaba del aeropuerto Schiphol de Ámsterdam fue derribado por formaciones armadas controladas por Rusia mientras sobrevolaba el este de Ucrania. Los 298 pasajeros y tripulantes murieron y los esfuerzos internacionales para recoger e identificar los cuerpos y organizar el entierro fueron obstaculizados por hombres armados en tierra.
Por invitación del Gobierno de Ucrania y conforme a los términos de su acuerdo permanente con INTERPOL para brindar asistencia en caso de desastres, la ICMP se desplegó con INTERPOL en el lugar del accidente del MH17 para ayudar a recuperar los restos de las víctimas que posteriormente fueron transportados a los Países Bajos.
En septiembre de 2014, por invitación del Fiscal General, la ICMP llevó a cabo una misión de investigación en Kiev, tras la cual recomendó que las autoridades establecieran una entidad central para coordinar las investigaciones de personas desaparecidas y crearan un mecanismo para recopilar y procesar datos sobre personas desaparecidas. personas, desarrollar las capacidades de la sociedad civil, en particular de las familias de los desaparecidos, para que puedan ejercer sus derechos, y desarrollar las capacidades de las instituciones públicas, incluso en el ámbito forense.
Posteriormente, Ucrania adoptó una serie de medidas en consonancia con estas recomendaciones, la más importante mediante la aprobación de la Ley sobre la condición jurídica de las personas desaparecidas el 2 de agosto de 2018, y posteriormente mediante decretos relativos al establecimiento de un Registro Central de Personas Desaparecidas.
En 2021, por invitación del Viceprimer Ministro y Ministro para la Reintegración de los Territorios Temporalmente Ocupados de Ucrania, la ICMP visitó nuevamente Kiev para concluir un MoU sobre el apoyo de la ICMP en una variedad de medidas prácticas, incluido el desarrollo de capacidades para la Comisión sobre Personas Desaparecidas. , mejorar los procesos de identificación humana basados en el ADN, establecer un Registro Estatal de Personas Desaparecidas, tal como lo establece la ley de 2018, y construir consensos entre la sociedad civil y las instituciones del Estado.
El Programa Ucrania de ICMP está ayudando a las instituciones ucranianas a desarrollar y acceder a capacidades de identificación continuas y de gran volumen basadas en ADN; está ayudando a las autoridades a garantizar que las pruebas recopiladas durante el proceso de personas desaparecidas, incluidas las procedentes de fosas comunes y clandestinas, sean admisibles en los juicios penales; apoya las operaciones de laboratorio, la recopilación de datos y las investigaciones de fosas comunes; está proporcionando a las instituciones ucranianas (incluida la Policía Nacional de Ucrania) y al público ucraniano acceso a un procesamiento seguro y a gran escala de datos sobre personas desaparecidas; y está participando en una campaña de divulgación para garantizar la participación efectiva de la sociedad civil y los familiares de los desaparecidos en el proceso de personas desaparecidas.
